国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见
这是一份国务院于 2025-08-21 发布的政策文件，编号为 国发〔2025〕11号。它把 [人工智能+](/概念/人工智能/) 明确提升为国家层面的系统行动框架，要求人工智能向科技、产业、消费、民生、治理和全球合作六大方向广泛深度渗透，并给出了 2027 / 2030 / 2035 三个阶段性目标。
- 文件的总基调非常明确：不是把人工智能只当成单一产业，而是当成重塑生产方式、生活方式和治理方式的通用基础能力。
- 它把重点行动拆成六大板块：
科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作。 - 在科技侧，文件强调科学大模型、科研基础设施智能化升级、高质量科学数据集，以及 AI 驱动的“从 0 到 1”科学发现与“从 1 到 N”技术转化。
- 在产业侧，重点不是只扶持模型公司，而是推动工业、农业、服务业全要素智能化，并明确提出培育
智能原生企业、智能原生技术/产品/服务体系。 - 在消费侧，文件把智能助理、智能终端、智能机器人、智能家居、智能穿戴、智能网联汽车等都放进“新一代智能终端”和新消费入口的框架里。
- 在民生侧，它把 AI 与教育、医疗、文化、养老、托育、助残、就业和全民健身等结合起来，强调的是更普惠、更大规模的人机协同服务。
- 在治理侧，重点包括政务服务、公共资源交易、公共安全、城乡治理、生态环境和网络空间治理等，说明政策目标不只在产业增长，也在国家治理能力升级。
- 文件还给出了较强的量化目标：到
2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率要超过70%；到2030年要超过90%。 - 基础支撑部分则把模型、数据、算力、开源、标准、人才、金融财政支持、法律伦理和安全能力全部打包进来，意味着它不是单点补贴政策，而是全栈式政策设计。
- 一个很值得记下的信号是，文件明确支持
模型即服务、智能体即服务、应用中试基地、场景开放评价、试错容错机制和开源生态建设。 - 这说明政策方向并不只是“更强基础模型”，而是要把模型、智能体、终端、算力、数据、开源和应用服务链一起做成完整生态。
ℹ️ Conflict:
- 这份文件的覆盖范围极广、目标极强，但它更多是顶层行动意见而不是执行细则，真正效果仍取决于后续配套政策、财政资源、地方执行和行业落地节奏。
- 文件一方面强调开放共享、开源和国际合作，另一方面又强调安全可控、备案管理和风险治理，这两条目标在实践中可能长期处于张力之中。
普及率超 70% / 90%这类目标口径很强，但“新一代智能终端、智能体等应用普及率”具体如何统计、覆盖哪些口径，仍需要后续实施层定义。
- 国务院，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，2025-08-21。
- 原文摘录：llm-wiki/raw/01_AI/国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见